上观新闻 | 严运楼：十年来，“关键一招”如何开新局谋新篇启新程?

十年前的2013年11月9日，习近平总书记受中央政治局委托，就《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》向党的十八届三中全会作说明，强调改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。

十年来，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动，党和国家把全面深化改革纳入“四个全面”战略布局，不遗余力地推动改革全面发力、多点突破，各领域基础性制度框架基本确立，许多改革领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平不断提高，整个社会焕发出新的生机活力。

顶层设计，全面深化改革开新局

一是准确赋予新时代全面深化改革的重大意义。习近平总书记指出，“新时代坚持和发展中国特色社会主义，根本动力仍然是全面深化改革”。党的十八大以来，习近平总书记围绕全面深化改革作出一系列重要论述，这些重要论述是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，引领我国全面深化改革的历史性实践深入推进。全面深化改革是解决中国现实问题的根本途径，随着中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，破解新时代发展中面临的重大难题，化解来自各方面的风险挑战，推动经济社会持续健康发展，必须依靠全面深化改革。

二是系统谋划全面深化改革总体布局。党的十八届三中全会通过由习近平总书记亲自主持起草的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，开启全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代。这次全会提出全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，确定全面深化改革的总目标、战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图，汇集全面深化改革的新思想、新论断、新举措，实现改革理论和政策的一系列重大突破，是党和国家在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领。

三是把新发展理念贯穿全面深化改革全过程。理念是发展的引导，发展是理念的践行。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念是一个整体，必须完整把握、准确理解、全面落实，把新发展理念贯彻到全面深化改革的全过程和各领域。十年来，全面深化改革的大格局、大脉络日益清晰，我们党统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，始终坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展，把人民放在心中最高位置，坚持在发展中保障和改善民生，新时代中国特色社会主义建设迈上新台阶、开拓新境界、取得新成就。

统揽全局，全面深化改革谋新篇

一是全面深化政治体制改革。习近平总书记指出：“正确的道路从哪里来？从群众中来。我们要眼睛向下，把顶层设计同问计于民统一起来。”十年来，我们始终坚持中国特色社会主义政治发展道路，不断深化政治体制改革，发展全过程人民民主，扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，发挥人民群众积极性、主动性、创造性，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。掌握着自己命运的中国人民焕发出前所未有的积极性、主动性、创造性，展现出攻坚克难的强大力量。

二是全面深化经济体制改革。十年来，我们坚持推动高质量发展，聚焦使市场在资源配置中起决定性作用，深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济实现了更有效率、更加公平、更可持续发展。

三是全面深化文化体制改革。全面建设社会主义现代化国家，必须坚持中国特色社会主义文化发展道路，增强文化自信，建设社会主义文化强国，增强实现中华民族伟大复兴的精神力量。十年来，党和国家在大力推动文化事业全面繁荣和文化产业快速发展、建设社会主义文化强国的同时，把握好意识形态属性和产业属性、社会效益和经济效益的关系，始终坚持社会主义先进文化前进方向，迎来文化事业全面繁荣和文化产业高质量发展的崭新局面。

四是全面深化社会体制改革。习近平总书记指出：“为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。”十年来，一方面努力实现发展成果更多更公平惠及全体人民，通过加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，努力为社会提供多样化服务，更好满足人民需求；另一方面，积极创新社会治理，通过着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，全面推进平安中国建设，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。

五是全面深化生态文明体制改革。中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。十年来，党和国家通过加强科技创新和信息化建设，生态文明治理体系和治理能力现代化水平得到普遍提升。聚焦建设美丽中国，我们进一步深化生态文明体制改革，坚持和完善生态文明制度体系，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

六是全面深化党的建设制度改革。加强和改善党的领导是全面深化改革取得成功的根本保证。习近平总书记指出：“只要我们始终不忘党的性质宗旨，勇于直面自身存在的问题，以刮骨疗毒的决心和意志消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，就能够形成党长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途径。”十年来，党总揽全局、协调各方的领导核心作用充分发挥，学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党领导水平和执政能力显著加强，确保全面深化改革取得巨大成功。

赢得未来，全面深化改革启新程

一是把握改革正确方向，增强中国式现代化的战略定力。习近平总书记明确指出，“我们的改革开放是有方向、有立场、有原则的”。坚持什么样的改革方向，决定着改革的性质和最终成败，深刻影响着中国式现代化的方向和前途命运。唯有坚持社会主义改革方向，通过全面深化改革促使中国特色社会主义制度更加完善更加成熟更加定型，才能将制度优势转化为中国式现代化的发展效能。唯有推动全面深化改革向广度和深度进军，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，才能不断推进中国式现代化启新程。

二是注重体制机制创新，激发中国式现代化的强劲活力。推进中国式现代化是一个系统工程，更是一项前无古人的开创性事业。一方面，全面深化改革破除深层次体制的弊端，更加适应我国高质量发展的主题主线和时代要求，能够进一步释放建设社会主义现代化国家的活力。另一方面，全面深化改革促进中国在国际格局中的角色和地位发生历史性变化，续写世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，推进社会主义现代化国家综合国力和国际地位的历史性跃升。

三是坚持共享发展成果，凝聚中国式现代化的强大合力。在党领导人民进行伟大社会革命的历程中，人民群众始终居于主体地位，是改革的力量源泉和评价标准。全面深化改革之所以能够不断向前推进，同尊重人民首创精神，发挥人民群众的积极性、主动性和创造性，善于从人民群众中汲取智慧和力量有着必然联系。只有把人民群众作为全面深化改革的实践主体，发挥人民的主体创造力，才能更好凝聚起推动中国式现代化的强大合力。

（作者为2024年新澳彩全年资料马克思主义学院教授）

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