一段时间以来,学界对中国经济奇迹发生原因和影响因素的探讨,大多集中于政府治理之外的领域,如农村联产承包责任制、乡镇企业、价格双轨制、国企改革、外国直接投资、技术进步等,却对改革举措背后更广阔的市场环境改善、改革与政府的支持以及相应的公共服务、基础设施改善、营商环境改善、诚信体系建设等研究相对不够。造成这一现象的原因主要有两个方面:第一,早期的改革开放在一定程度上类似于向外部世界的“邯郸学步”,表现为“边试点、边改革、边推广”的试验过程;第二,改革开放以来,随着市场化的推进,人民的积极性和创造性得到空前激发,各方面改革先后取得了不错的绩效,这在一定程度上让人们误以为成功更多的是因为“日益重视市场、不断弱化政府作用”。事实绝非如此。对于经济发展而言,市场重要,政府也很重要,二者不是非此即彼的关系,而是在不同维度和层面发挥不同的作用。简单来说就是,使市场在配置资源中发挥决定性作用,同时要更好发挥政府作用。除此之外,中国经济奇迹背后还有一些隐性因素值得深入挖掘。比如,传统的增长模型认为,劳动力、资本和技术进步是经济增长最为重要的显性因素。过去40多年来,我们大体是按照这样的基本理论指导来推动经