学习强国上海学习平台 | 赵红军：中央强调“这次疫情是对我国治理体系和能力的一次大考”，该如何理解？

2月3日，中央政治局常委会召开了一次非同寻常的会议。会议专门听取中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组关于疫情防控工作情况的汇报，强调这次疫情是对我国治理体系和能力的一次大考。这已是2020年来，中央政治局第二次召开有关疫情防控工作的专题会议。2月5日，中央全面依法治国委员会第三次会议强调，提高依法防控依法治理能力，为疫情防控提供有力法治保障。

为什么中央在如此短的时间内，连续多次就同一主题召开会议？正如习近平总书记所强调的，做好疫情防控工作，直接关系人民生命安全和身体健康，直接关系经济社会大局稳定，也事关我国对外开放。

从这次事件的性质来看，它是一次典型的自然冲击，非常类似于2008年发生的汶川特大地震，但两者也有不同。在汶川地震发生后，抢救人民生命的黄金救援时间是72小时。超过了72小时后，只要不发生较大的余震，地震对人民生命和财产损失的影响就会随着时间而迅速降低。而新型冠状病毒传染性强、传播速度快，如果不快速切断病源传播途径，它将会快速扩散、蔓延，进而对人民生命、身体健康以及社会的正常秩序与稳定造成极大损害。

正因如此，习近平总书记强调，此次疫情直接关系着我国经济社会大局的稳定。中央政治局召开会议，党中央印发《关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》，就是中央向全国发出的一道打赢疫情防控阻击战的政治动员令。

从长期发展与稳定的角度看，新中国成立70年来，不仅取得了经济快速增长的奇迹，也创造了社会长期稳定的奇迹。期间，也经历不少考验。而今天横亘在我们面前的这场疫情，同样是一场重大考验。尽管相比于非典，它影响和扩散的范围相对较小，但在重点地区已经显示出其更大的危害性。同时，结合总书记所说的“百年未有之大变局”“两个大局”等论述，我们对于“这场疫情是对我国治理体系和能力的一次大考”应有更深入的思考。

第一，如此严峻的疫情，首先会对我国国家治理体系和能力的响应及时性和准确性提出挑战。我们应对疫情的速度能否胜过病毒传播的速度？我们能否在病人收治率和治愈率方面胜过病毒感染率和由此造成的死亡率？我国要取得这场疫情阻击战的胜利，就必须依赖现有的公共卫生体系、应急管理体系、药物研发能力以及与国际社会的密切合作。而这对我们响应的及时性、准确性均提出了挑战。

第二，疫情考验着我国国家治理体系自上而下的协调能力和执行能力，以及自下而上的信息传递效率。地方收到疫情报告时，医疗卫生系统能否准确判断疫情？在上报疫情时，是需要多个环节层层审批，还是第一时间就能直接、及时、准确地上报？反过来，中央作出的各种疫情防控部署，从省、市、县、乡镇到村是否能够及时、有力、完整地执行？这些都必须经受这次疫情的严峻考验。

第三，疫情发生后，少数省市成为重灾区，疫情随时存在着向外传播的风险。在这种背景下，重点地区的疫情防控肯定是头等大事。而非重点地区在应对疫情时，应如何平衡工作重点？怎样做到既很好地防控疫情扩散，又很好地完成既定的工作安排？很显然，这次疫情也考验着我国国家治理、地方治理、基层治理如何在短期目标与长期目标、重点目标与一般目标之间进行平衡的能力。

第四，疫情发生后，我们如何准确、及时地宣传报道这次疫情？如何与世界卫生组织进行有效的沟通与协调？如何与世界上其他国家协同防控疫情、防止疫情进一步扩散？这考验着我国国家治理体系和能力的开放性、灵活性与全面性。

第五，这次疫情还会暴露出国家治理体系中的一些不足。例如，我国应急管理体系在处理急难险重任务方面存在的短板；我国在公共卫生环境方面的不完善之处；我国针对非法野生动物市场和贸易，在监管、防疫上存在的缺陷；另外，还有国家储备体系的短板、储备效能的不足，乃至关键物资生产力在区域布局上的不均衡、不匹配问题等。

对于上述这些“治理之问”，有些我们已经给出了答案，有些还在继续考验着我们。目前，在党中央的正确领导下，各级领导亲自指挥、冲锋陷阵，各个省份积极响应，党、政、军队、群众、企业、社会相互配合、相互协同，最严格、最全面的防控举措正在一步步落实。事在人为，只要我们万众一心，将既有的部署落实到位，依法防控，科学施策，有理由相信，经过此次新型冠状病毒肺炎疫情的考验，中国国家治理体系和治理能力，特别是应急管理体系处理急难险重任务的能力将会得到提升，公共卫生环境水平、国家储备体系和效能将会更加完善。

（原载于2020年2月12日“上观新闻”，作者为2024年新澳彩全年资料商学院副院长、教授，2024年新澳彩全年资料21世纪马克思主义研究中心特邀研究员）

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